A escassez global de memória RAM e NAND, provocada pela corrida das big techs por infraestrutura de inteligência artificial, chegou às licitações públicas brasileiras. Notebooks, desktops e servidores que órgãos federais compram por meio de pregão eletrônico e atas de registro de preços já refletem um mercado onde o insumo mais básico de um computador virou o item mais disputado do planeta.

 

Um problema que nasceu nos data centers e foi parar no pregão

Até pouco tempo atrás, memória RAM era um componente previsível: caía de preço a cada geração, sobrava estoque e qualquer pregoeiro fazia a pesquisa de mercado sem sustos. Esse cenário mudou a partir de 2025, quando Microsoft, Google, Meta, Amazon e OpenAI aceleraram a construção de data centers voltados a modelos de inteligência artificial. Para rodar esses modelos, essas empresas precisam de memória de alta largura de banda (HBM) em volume industrial — e é justamente essa memória que compete pela mesma linha de produção usada para fabricar RAM comum e SSDs de uso doméstico e corporativo.

O resultado ficou conhecido pela imprensa internacional como “RAMageddon“. Segundo reportagem da revista Exame, as quatro maiores empresas de nuvem do mundo devem investir juntas cerca de US$ 650 bilhões em 2026, alta de aproximadamente 67% sobre o ano anterior, a maior parte em equipamentos de data center — e os data centers já consomem até 70% de toda a memória produzida globalmente, ante uma fatia de 20% a 30% há poucos anos. Fabricantes como Samsung, SK Hynix e Micron redirecionaram parte relevante de suas linhas para atender contratos bilionários com hiperescaladores de nuvem, deixando o mercado de varejo e o setor corporativo tradicional em segundo plano.

A consultoria TrendForce projetou, para o primeiro trimestre de 2026, altas de 55% a 60% nos preços de DRAM convencional e de 33% a 38% em NAND Flash, com módulos DDR5 saltando de US$ 149 para US$ 239 em apenas dois meses. Já o Gartner, em nota técnica assinada pelo analista sênior Rajeev Rajput, calculou que os preços anuais de DRAM e NAND devem subir 125% e 234%, respectivamente, ao longo de 2026, sem previsão de alívio relevante antes de 2027.

O que o Gartner diz sobre o mercado de TI como um todo

O impacto não fica restrito a componentes soltos. A previsão mais recente do Gartner, publicada em abril de 2026, aponta que os gastos globais com tecnologia da informação devem chegar a US$ 6,31 trilhões neste ano, um crescimento de 13,5% sobre 2025. Os sistemas de data center puxam essa alta, com expansão de 55,8%, enquanto o segmento de dispositivos — computadores, notebooks e smartphones — cresce em ritmo mais contido, pressionado justamente pelo custo mais alto de memória, que já reduz ciclos de substituição de equipamentos em segmentos de margem menor.

O vice-presidente analista emérito do Gartner, John-David Lovelock, resumiu o fenômeno afirmando que a forte demanda por IA combinada com a oferta restrita de memória levou a aumentos recordes nos preços de HBM (High Bandwidth Memory ou Memória de Alta Largura de Banda), tornando esse segmento particularmente lucrativo para os fabricantes de semicondutores. Em outro levantamento do Gartner, a consultoria estimou queda de 10,4% nas remessas globais de computadores e de 8,4% nas de smartphones ao longo de 2026, com o custo de fabricação de PCs subindo cerca de 17% e o de smartphones, 13%, na comparação com o ano anterior.

Para o setor público brasileiro, isso significa que a mesma memória DDR5 exigida em editais de notebooks corporativos — muitas vezes 16 GB ou 32 GB por máquina — está competindo diretamente com a demanda de servidores de IA, e não há sinal de que essa disputa vá se resolver no curto prazo.

Quanto o governo pagava e quanto está pagando agora

Reconstituir a série histórica completa de preços pagos pela administração pública federal é um trabalho hercúleo, ainda assim, é possível estimar a trajetória de preços.

No mercado paralelo de componentes avulsos, que serve de referência indireta para a formação de preços em editais de TI, o movimento de alta é ainda mais evidente. Um módulo de 16 GB DDR4, que custava entre R$ 220 e R$ 280 no início de 2024, segundo a TechTudo, chegou a R$ 950 em janeiro de 2026 — uma variação próxima de 300% em dois anos. A Samsung já sinalizou reajustes no Brasil que podem chegar a 20%, segundo apuração da revista Exame, e fabricantes como Dell e Lenovo comunicaram aumentos a clientes corporativos.

Some-se a isso uma decisão de política tributária que atinge diretamente as compras de hardware no país: a Resolução Gecex nº 852/2026, publicada em fevereiro, elevou o imposto de importação de CPUs, memórias RAM e placas-mãe em até 12,6%. O Ministério da Fazenda justificou a medida como proteção à indústria nacional diante do crescimento da importação de bens de informática, mas o efeito prático, somado ao câmbio e à cadeia tributária doméstica (ICMS, PIS/Cofins, IPI), pode ampliar o impacto final no preço nacionalizado do componente — o chamado efeito cascata, segundo análise do Adrenaline.

O que isso significa para fornecedores e gestores públicos

Para empresas que vendem hardware ao governo, o cenário exige recalcular premissas que valiam até pouco tempo atrás. Uma proposta vencedora em pregão de menor preço, fechada há seis ou doze meses, pode hoje representar prejuízo se o fornecedor não tiver travado o custo do componente com antecedência. Já do lado da administração pública, o desafio é o inverso: pesquisas de preço desatualizadas — muitas vezes baseadas em contratações de 2024 ou início de 2025 — tendem a gerar editais com valores de referência abaixo do que o mercado pratica hoje, levando a licitações desertas ou fracassadas por ausência de propostas compatíveis.

Gestores de TI que planejam contratações de notebooks, desktops ou servidores para os próximos meses fazem bem em considerar pesquisa de preço com dados dos últimos 90 dias, e não do último ano, dado o ritmo da variação. Também vale reforçar cláusulas de reajuste e repactuação já previstas na Lei nº 14.133/2021, que passam a ter relevância prática muito maior num cenário de insumo em disparada.

Pontos de atenção jurídica: reequilíbrio econômico-financeiro em pauta

A Lei nº 14.133/2021, em seu artigo 124, prevê a possibilidade de restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro do contrato diante de fatos supervenientes, imprevisíveis ou de consequências incalculáveis, que dificultem ou impeçam sua execução nos termos pactuados — situação que a doutrina classifica como álea econômica extraordinária. A alteração promovida pela Lei nº 14.770/2023 reforçou os instrumentos disponíveis para lidar com esse tipo de desequilíbrio contratual.

Como o TCU trata o reequilíbrio econômico-financeiro

O Tribunal de Contas da União (TCU) já tratou do tema em diversos acórdãos, embora nenhum deles aborde especificamente a crise mundial de memória RAM e NAND registrada em 2026, por se tratar de um fenômeno recente. O Acórdão nº 1.604/2015-Plenário, relatado pelo ministro Augusto Nardes, analisou pedido de reequilíbrio motivado pelo aumento de preços de insumos fornecidos por empresa dominante no mercado, situação que apresenta semelhanças com o cenário atual.

Já o Acórdão nº 1.431/2017-Plenário consolidou o entendimento de que variações relevantes, inesperadas e imprevisíveis podem justificar o restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro, desde que o impacto seja devidamente comprovado por demonstrativos consistentes da formação dos preços.

No mesmo sentido, o Acórdão nº 2.135/2023-Plenário examinou como diferentes órgãos da Administração Pública trataram pedidos de reequilíbrio decorrentes de choques externos aos contratos, reforçando a necessidade de comprovação inequívoca dos custos adicionais suportados pelo contratado.

Cuidados para fornecedores e gestores públicos

Como os precedentes do TCU envolvem outros tipos de insumos e contextos, é importante destacar que, até o fechamento desta matéria, não foi identificado acórdão específico sobre o aumento dos preços de memória RAM e NAND decorrente da expansão da infraestrutura de inteligência artificial.

Nesse cenário, fornecedores que pretendam solicitar o reequilíbrio econômico-financeiro deverão apresentar documentação robusta, como notas fiscais, tabelas oficiais de fabricantes e estudos de mercado elaborados por consultorias reconhecidas, como Gartner e TrendForce. Essas evidências serão fundamentais para demonstrar que a alta dos preços decorre de um fato extraordinário, superveniente e imprevisível, e não de um risco ordinário inerente à atividade empresarial — entendimento que o próprio TCU já consolidou em julgados relacionados à variação cambial e ao aumento excepcional de insumos utilizados em contratos públicos.

O que fica dessa crise

A escassez de memória puxada pela inteligência artificial deixou de ser um problema só de quem monta computador em casa. Ela já aparece nas especificações técnicas de editais federais, no valor final de atas de registro de preços e, em breve, deve aparecer também em pedidos de reequilíbrio contratual protocolados por fornecedores que venderam hardware ao governo com base em cotações que não existem mais. Para 2027, analistas como os da própria TrendForce projetam início de estabilização, mas nenhuma consultoria promete volta aos patamares de 2024.

Enquanto isso, acompanhar editais, atas e decisões do TCU deixou de ser rotina burocrática para virar estratégia de sobrevivência financeira — tanto para quem vende quanto para quem compra tecnologia com dinheiro público.

Não fique de fora de nenhuma licitação nesse cenário de preços em movimento

Com o mercado de TI sofrendo variações de preços em poucas semanas, acompanhar editais, atas de registro de preços e retificações em tempo real deixou de ser um diferencial e passou a ser uma necessidade estratégica. Empresas que monitoram o mercado continuamente conseguem identificar oportunidades com mais rapidez, ajustar suas propostas à realidade do mercado e reduzir riscos em contratações públicas.

Descubra como a Licinet pode ajudar

A Licinet reúne, em um único ambiente, as oportunidades de licitação mais relevantes para a sua empresa, com informações atualizadas diretamente das fontes oficiais. A plataforma permite acompanhar editais, atas de registro de preços, avisos, retificações e outras publicações essenciais, proporcionando mais agilidade, segurança e assertividade na participação em compras governamentais.

Experimente gratuitamente e descubra como é simples encontrar novas oportunidades de negócio com o setor público.

Acesse: https://www.licinet.com.br/cadastro

 

Fontes consultadas

  • Gartner — Comunicado à imprensa, “Gastos mundiais com Inteligência Artificial crescerão 47% em 2026” (maio/2026)
  • Gartner — Previsão de gastos globais com TI, Gartner Market Databook 1Q26, via Data Center Dynamics e Portal Information Management (abril/2026)
  • Gartner, apud IT Forum — “Demanda por IA vai impulsionar salto de 64% na receita global de semicondutores” (abril/2026)
  • TrendForce, apud Hardware.com.br — projeções de preço de DRAM e NAND para 1º trimestre de 2026 (janeiro/2026)
  • Exame — “RAMageddon: a crise que vai encarecer seu computador e Xbox por causa da IA”
  • Exame — “Memória RAM vira item cobiçado da computação e escassez vai durar até meados de 2026”
  • TechTudo — “Crise no mercado RAM: entenda o aumento de preço nos módulos de memória” (fevereiro/2026)
  • Canaltech — “Crise da memória RAM: notebooks devem ficar mais que 30% mais caros em 2026”
  • Tecnoblog — “Notebooks baratos vão sumir até 2028, prevê consultoria”, com dados do Gartner (março/2026)
  • Adrenaline — “Governo eleva imposto de importação para CPU, RAM, placa de vídeo e placa-mãe” (fevereiro/2026)
  • Terra — “Governo Lula eleva Imposto de Importação para CPUs, RAM, placas de vídeo e placas-mãe” (fevereiro/2026)
  • Portal do IF (Instituto de Física da USP) — Pregões e Registro de Preço, Pregão Eletrônico nº 12/2024
  • Serpro — “Serpro lança pregão eletrônico para aquisição de notebooks com foco em inovação e sustentabilidade” (agosto/2025)
  • Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) — gov.br/pncp
  • Compras.gov.br — repositório de dados
  • Tribunal de Contas da União (TCU) — Acórdãos 1.604/2015-Plenário, 1.431/2017-Plenário e 2.135/2023-Plenário; Portal Licitações e Contratos do TCU
  • Lei nº 14.133/2021 e Lei nº 14.770/2023

Nota editorial: os valores agregados de contratações de TI publicados no Painel PNCP em Números exigem consulta direta e atualizada ao painel oficial, por se tratar de ferramenta interativa sem exportação estática de série histórica no momento da apuração. Recomenda-se aos leitores a checagem complementar via pncp.gov.br e pela API oficial de consulta do PNCP.